中国信通院政经所发布《全球数字经济发展研究报告（2025年）》

当今世界，新一轮科技革命和产业变革浪潮澎湃，数智技术赋能的数字经济崭新格局加速形成。数字技术从单点突破迈向系统集成，通用人工智能推动创新范式深刻重塑，全球经济数字化转型进入智能驱动新阶段。与此同时，国际格局复杂深刻演变，地缘政治经济风险交织叠加，增长动能转换承压，全球发展面临诸多不确定性挑战。在此背景下，数字经济展现出强大韧性与蓬勃活力，日益成为重组要素资源、重塑经济结构、引领全球复苏的关键力量。

近日，中国信息通信研究院（简称“中国信通院”）政策与经济研究所正式发布《全球数字经济发展研究报告（2025年）——数智驱动与秩序重构》。

这是中国信通院连续第九年发布国际数字经济研究成果，报告系统梳理了2025年全球数字经济发展的崭新态势，指出全球数字经济已进入以通用人工智能为核心驱动的智能跃迁新周期，并从技术协同、经济运行、政策布局及关键领域进展等多维度深入分析了其发展动向与趋势。同时，报告构建了全球数字生命力综合指数，通过量化评估，揭示各国在数字基础设施、创新、应用及全球嵌入度上的结构性差异与动态演进特征，刻画了从美国、中国的领先优势到新兴市场快速追赶的多元化格局。历经多年持续积累，报告紧跟全球数字经济发展最新进展，剖析了AI驱动下产业数字化向智能重构演进的内在规律，呈现了5G-A/6G、人工智能、数据治理等行业热点与发展前景，致力于为全球数字经济治理与高质量发展贡献智库力量。

报告核心观点

1. 数字经济成为各经济体的国家战略核心，政策布局呈现系统性、前瞻性新特征。数字战略全面融入国家发展顶层设计，人工智能治理与前沿技术自主成为国际竞争焦点，产业数字化向全链条、生态化深度演进，数据要素市场化配置与跨境流动制度探索持续深化，绿色低碳与包容普惠日益成为全球数字治理共通议程，全球数字竞争与合作格局进入深度重构期。

2. 全球数字经济发展整体水平持续攀升，主要国家数字经济发展呈现路径分化特征。国家数字生命力综合指数结果显示，全球数字经济发展整体水平持续攀升，但国别差异显著，梯队格局分明，增长动力与结构风险呈现多元分化。部分领先经济体面临创新瓶颈与生态失衡隐忧，众多新兴力量则依托市场潜力奋起直追，全球数字经济发展版图处于动态演进与激烈竞合之中。

3. 关键领域发展成效显著，全球数字经济发展基础持续巩固，创新引擎动能强劲。数字基础设施向高速泛在、智能绿色全面升级，移动通信技术代际演进加速，5G深化商用，5G-A规模部署，6G技术研发加速。人工智能浪潮席卷全球，技术创新与产业应用相互促进。产业数字化转型纵深推进，实体经济与数字经济融合释放强劲发展动能。数据基础制度与治理规则持续完善，要素价值挖掘步入新阶段。数字治理在开放协作与安全可控中寻求平衡，全球对话与合作持续深化。

报告目录

一、全球数字经济进入跃迁新周期

（一）技术层面，数字技术协同跃迁，通用人工智能重塑创新范式

（二）经济层面，低速增长与高通胀挑战显现，深刻影响数字经济运行逻辑

二、AI驱动下的全球数字经济政策新方向

（一）国家数字战略正跃升为重塑国家能力的核心战略

（二）数字技术产业关键领域自主可控能力成政策重点

（三）产业数字化政策聚焦价值链重构与组织生态系统升级

（四）数据要素领域政策聚焦价值释放与主权保护并重

（五）政策价值导向侧重绿色低碳与社会包容协同推进

三、全球数字生命力指数及预警系统

（一）全球数字生命力综合指数

（二）全球数字生命力红绿灯预警

四、全球数字经济关键领域取得显著进展

（一）数字基础设施向高质量覆盖与高端化跃升

（二）数字技术产业开启创新加速与多点突破新局

（三）产业数字化迈入全域协同与智能重构深水区

（四）数据要素发展迎来制度化与价值化关键期

（五）数字化治理迎来从共识构建到规则落地实质期

五、面向新周期的全球数字经济发展展望

（一）着力加强数字技术创新与应用，重塑全球经济发展格局

（二）不断优化数字基础设施布局，筑牢全球高质量发展底座

（三）全面推进实数深度融合，推动全球实体经济发展壮大

（四）改革完善数字经济治理，推动全球数字经济健康发展

主要专家简介

中国信通院政策与经济研究所工程师

姜颖

从事数字经济、智能经济测算、人工智能就业、新质生产力、数实融合等领域研究，深度支撑国家数字经济、人工智能相关重大任务，牵头或参与全球、中国、亚洲等系列数字经济研究报告撰写。

中国信通院政策与经济研究所工程师，博士

薛芮

从事人工智能、智能经济、数字经济、数字技术、数实融合、技术创新等领域研究，核心参与全球系列数字经济研究报告以及《以实体经济和数字经济深度融合助推新质生产力研究报告》等撰写。

中国信通院政策与经济研究所工程师

盛铭

从事数字经济、宏观经济、新质生产力、产业科技创新等领域研究。核心参与多项国家和省部级重点课题，完成新型工业化、产业科技创新等领域多份报告撰写。

中国信通院政策与经济研究所工程师，博士

王菡

从事人工智能、智能经济、城市与区域可持续发展等领域研究，核心参与数字经济、人工智能、实数融合等研究报告撰写。

其他参与撰写专家

汪明珠 中国信通院政策与经济研究所数字经济研究部主任，高级工程师

岳云嵩 中国信通院政策与经济研究所高级工程师

郑安琪 中国信通院政策与经济研究所高级工程师

胡燕妮 中国信通院政策与经济研究所高级工程师

耿瑶 中国信通院政策与经济研究所工程师

王李祥 中国信通院政策与经济研究所工程师

冯泽鲲 中国信通院政策与经济研究所工程师

刘璇 中国信通院政策与经济研究所工程师

陈阿楠 中国信通院政策与经济研究所工程师