共商产业合作新格局 共建钢铁发展生态圈

“2021首届RCEP（北部湾）钢铁发展论坛暨中国钢铁工业‘十三五’科技创新成果展（广西站）”将于4月9日在广西防城港召开。本次论坛的主题是：共商产业合作新格局，共建钢铁发展生态圈，以期藉成果展示激发创新动能，以高位平台凝聚智慧力量，借贸易新格局深化区域合作，在新机遇中推动我国钢铁业迎来更好发展。

2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（以下简称：RCEP）正式签署。RCEP是2012年由东盟发起，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。日前中国率先对RCEP协定进行核准，其他成员也在积极努力争取在今年之内完成核准工作，目标是2022年1月1日正式生效实施。

RCEP提出四个目标：一是建立一个现代、全面、高质量和互惠的经济伙伴关系框架，以促进区域贸易与投资的扩张，推动全球经济增长与发展，同时兼顾缔约方，特别是最不发达国家缔约方，所处的发展阶段和经济需求；二是通过逐步取消缔约方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒，逐步实现缔约方之间货物贸易的自由化和便利化；三是逐步在缔约方之间实施涵盖众多服务部门的服务贸易自由化，以实现实质性取消缔约方之间在服务贸易方面的限制和歧视性措施；四是在区域内创造自由、便利和具有竞争力的投资环境，以增加缔约方之间的投资机会，提升投资的促进、保护、便利化和自由化。

RCEP将成为新时期我国扩大对外开放的重要平台。在市场开放方面，RCEP就货物贸易、服务贸易、投资等方面达成以下共识。

货物贸易方面。15方之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排，协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，使RCEP自贸区有望在较短时间兑现所有货物贸易自由化承诺。可以预见，随着原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等统一规则落地，取消关税和非关税壁垒效应的叠加将逐步释放RCEP的贸易创造效应，显著降低区域内贸易成本和产品价格，提升本地区产品竞争力，惠及各方企业和消费者。

服务贸易方面。日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚、印尼七个成员采用负面清单方式承诺，中国等其余八个成员采用正面清单承诺，并将于协定生效后六年内转化为负面清单。就开放水平而言，15方均作出了高于各自“10+1”自贸协定水平的开放承诺。中方服务贸易开放承诺达到了已有自贸协定的最高水平，承诺服务部门数量在中国入世承诺约100个部门的基础上，新增了研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等22个部门，并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。其他成员在中方重点关注的建筑、医疗、房地产、金融、运输等服务部门都作出了高水平的开放承诺。

投资方面。15方均采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业五个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺，大大提高了各方政策透明度。中方投资负面清单反映了国内改革最新进展，这也是我国首次在自贸协定项下以负面清单形式对投资领域进行承诺，对完善国内准入前国民待遇加负面清单外商投资管理制度，锁定国内压缩外商投资负面清单改革成果，实现扩大外商投资市场准入具有重要意义。

RCEP的生效将有利于成员国之间贸易、投资和经济发展。

据商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍，联合国贸发会议对RCEP的效果所做的研究表明，到2025年，RCEP将会给15方成员带来10%以上的出口增长。美国彼得森国际经济研究所所做的测算结果是，到2030年RCEP成员国国民收入合计将增长1860亿美元，年出口总额预计额外增长5190亿美元。日本政府发布的分析评估报告认为，RCEP将促进日本GDP增长2.7%。由此可见，RCEP巨大的市场开放和规则方面的承诺将会推动本地区所有成员国经济的增长和发展，所有国家都会受益。

RCEP生效后将给国内企业带来发展的机遇。一是在货物贸易方面，RCEP生效之后90%的商品贸易最终会实现零关税。2020年中国对RCEP国家的出口规模达到7007亿美元，其中大部分产品未来会是零关税；进口额达到7779亿美元，未来绝大部分也会是零关税。这对从事进出口贸易的企业、内外资企业都会带来巨大的机遇。二是在投资领域，RCEP在投资领域市场开放是负面清单的方式，RCEP成员所作出的开放承诺水平很高，这为中国企业走出去，到RCEP的其他14个成员国投资带来机会，同样也给其他国家的投资者到中国来投资提供了机遇。三是营商环境的提升将给企业带来发展机遇。RCEP有很高的规则方面的规定。例如知识产权领域涵盖了著作权、商标、专利、地理标志、外观设计等全方位的保护，所以对企业来说，在一个成员国所申请到的著作权、专利、商标、外观设计，到RCEP的其他国家也能得到保护，从而创造了一个互联互通稳定的环境。

RCEP使成员国之间有了新的自贸关系，也有新的降税承诺，将给企业带来更多的好处。主要体现在以下三点。一是东盟显著扩大了对我国零关税产品的范围，印尼、菲律宾、柬埔寨、缅甸、马来西亚等国家均对我国新增了降税产品，主要包括汽车及零部件、摩托车、化工、机电、钢铁产品等，企业将从新增的降税中获得收益。二是RCEP为我国新增一个重要的自贸伙伴，即日本。中日双方将对诸多领域产品相互降低关税。三是我国进口企业将能够以更低的成本进口先进技术、重要设备、关键零部件、日用消费品、医药和护理设备以及进口设计研发、节能环保等生产性服务，更好地满足国内市场消费升级需求。

对于产业链，RCEP通过关税的减让、统一的原产地规则和高效的便利化措施，将会促进区域内的产业链和供应链更加紧密的融合，将成为中国制造业迈向中高端一个重要的契机和有力抓手，成为其他成员国迈向高质量发展一个非常重要的平台。

那么RCEP对钢铁行业将带来哪些机遇？对行业发展格局将产生哪些影响？“2021首届RCEP（北部湾）钢铁发展论坛暨中国钢铁工业‘十三五’科技创新成果展（广西站）”吸引了来自政府部门、行业协会、钢铁企业、贸易商和其他相关机构以及驻华使馆等的广泛参与，为大家深入了解RCEP为钢铁行业迈向价值链中高端带来哪些发展机遇提供交流平台，并为钢铁行业“十三五”期间取得的科技创新成果提供很好的展示平台，必将有力地促进国内国际双循环发展格局下钢铁行业的高质量发展。

来源： 《世界金属导报》