李建伟：从历史高度深刻认识推进共同富裕的战略意义

——访国务院发展研究中心社会发展研究部部长李建伟

党的十八大以后，以习近平同志为核心的党中央高度重视共同富裕问题。为深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央重大方针政策，国务院发展研究中心组织研究人员以《奋力迈上共同富裕之路》为题，以习近平总书记强调的扎实推动共同富裕总思路为主线，从十四个方面阐释解读推动共同富裕这一重大战略，目前已集结成书出版发行。即日起，中国经济时报推出“国研中心论道共同富裕”特别报道，围绕该重大研究成果的重点内容，请国研中心相关研究人员进行分析解读，以飨读者。

“治国有常，而利民为本。”进入新时代，党中央高度重视共同富裕问题。2021年8月17日，习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上全面系统地阐明了新时代推进共同富裕的内涵、阶段性目标、原则、路径与方向。

作为中央直属的高端智库，国务院发展研究中心把促进共同富裕研究工作摆在重要位置。国务院发展研究中心社会发展研究部部长李建伟在接受中国经济时报记者专访时指出，自习近平总书记发表《扎实推动共同富裕》的重要讲话后，国务院发展研究中心党组就在第一时间组织研究人员深入领悟学习、贯彻落实习近平总书记讲话精神，国务院发展研究中心党组书记马建堂亲自部署、策划、设计了《奋力迈上共同富裕之路》一书的总体架构和各章节的重点内容，以习近平总书记强调的扎实推动共同富裕总思路为主线，组织中心骨干研究力量，从共同富裕的历史传承、推进共同富裕的基本原则、收入分配公平、基本公共服务均等化、机会公平、健康公平、精神生活共同富裕、推进共同富裕的重点群体与方向等十四个方面，系统全面地对促进共同富裕这一重大战略进行了研究、阐释，回答了共同富裕的历史传承、内涵、战略目标、推进路径等问题。

实现共同富裕是党的长期历史任务

李建伟从历史高度深刻阐释了促进共同富裕的战略意义。他对本报记者说，共同富裕是千百年来中华民族的一致追求与梦想，中国共产党自成立之初就义无反顾地肩负起中华民族伟大复兴的历史责任，把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为党的初心使命，把促进全体人民共同富裕作为践行初心使命的着力点，历代中国共产党人坚持以人民为中心的发展思想，矢志不渝地为推进全体人民共同富裕不懈奋斗。

李建伟表示，历经二十八年艰苦卓绝的新民主主义革命，彻底结束了旧中国半殖民地半封建的历史，建立了人民当家作主的新中国，为实现中华民族伟大复兴、促进全体人民共同富裕创造了根本社会条件。新中国成立后，以毛泽东为核心的党和国家第一代领导人，率领全党全国各族人民对国民经济进行社会主义改造，建立了以公有制为主体、以消灭剥削和推动共同富裕为目标的社会主义制度，确立了多劳多得的按劳分配制度，为实现全体人民共同富裕提供了根本制度保障。

改革开放后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，提出了“让一部分有条件地区和一部分人先富起来、先富带动后富”“消除两极分化”的收入分配政策，作出了社会主义初级阶段的科学论断，制定了推动共同富裕、实现现代化的“三步走”战略，为我国深化改革开放、推动共同富裕奠定了理论基础。党的十四届三中全会确立了建设社会主义市场经济的基本制度架构，建立了与市场经济相适应的收入分配制度和社会保障体系，为我国经济持续高速增长和推动共同富裕提供了基本经济制度保障。党的十六大提出了到2020年全面建成小康社会的新的发展目标，首次提出了“两个毫不动摇”，明确提出了以共同富裕为目标。党的十七大报告把推动共同富裕的内涵拓展到了更宽的范畴，确立了“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”原则。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从满足人民日益增长的美好生活需要出发，把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，赋予了共同富裕更加丰富的时代内涵。促进共同富裕，不仅要推进收入分配公平，同时要推进基本公共服务均等化，推进机会均等，保证人民平等参与、平等发展权利，推进健康公平，更好满足人民多方面日益增长的需要，更好促进人的全面发展，推进文化资源普惠共享和精神生活共同富裕。

 “在胜利完成全面建成小康社会的战略任务和历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题后，党的十九届五中全会已为实现全体人民共同富裕作出了新的战略性规划安排，到2025年共同富裕得到扎实推动，到2035年全体人民共同富裕迈出坚实步伐，到本世纪中叶全体人民共同富裕基本实现。”李建伟指出，实现这一宏伟蓝图是党的一项长期历史任务，需要顺应经济社会发展的内在规律，在高质量发展中分阶段扎实推进，需要坚持社会主义基本经济制度，坚持勤劳创新致富，坚持尽力而为量力而行，坚持循序渐进，脚踏实地、久久为功。　

促进共同富裕须坚持社会主义市场经济体制

习近平总书记指出，“社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。”自党的十四大明确提出要建立社会主义市场经济体制的改革目标以来，我国社会主义市场经济体制不断完善，市场在优化资源配置中的作用不断提升，政府在保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、维护社会公平、弥补市场失灵中的作用持续增强。

李建伟表示，促进共同富裕必须坚持社会主义市场经济体制。社会主义市场经济体制既可以充分发挥市场经济在有效配置资源方面的重要作用，又可以充分发挥社会主义制度的优越性，是在高质量发展中促进全体人民共同富裕的基本体制保障。

 “扎实推进共同富裕，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。”李建伟说，要着力促进市场规则公平开放透明，保障平等参与、平等发展权利。要完善主要由市场决定价格的机制，促进效率与公平有机统一。要建立城乡统一的建设用地市场，着力提升农村土地财产性收入，促进农村共同富裕。要全面深化金融业改革开放，加快完善金融市场体系，不断提升金融业服务实体经济能力，促进经济持续健康发展。要深化科技体制改革，建立技术创新市场导向机制，改革人才培养、评价和激励机制，健全促进科技成果转化的机制，不断增强经济高质量发展的动力。

李建伟认为，促进共同富裕，要更好发挥政府作用。要加强政府宏观调控能力建设，加强政府弥补市场失灵的能力建设，实现经济持续健康发展。要加快政府职能向服务型政府转变，采取综合措施，构建更高层次、更高水平和更加全面的公共服务体系，增强政府公共服务供给，不断提升政府在促进增进人民福祉、增强全体人民在共建共享发展中的获得感、实现共同富裕方面的主导作用。要加强政府市场监管能力建设，不断提升政府维护市场秩序、保障公平竞争、促进社会公平正义的职能。

作者： 周子勋 来源：中国经济时报