张俊伟：深化认识“三重压力”，有效应对复杂经济局面

国家统计局7月17日发布的上半年中国经济数据显示，上半年，市场需求逐步恢复，生产供给持续增加，就业物价总体稳定，居民收入平稳增长，经济运行整体回升向好。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟在接受中国经济时报记者专访时表示，今年以来，随着疫情防控形势出现明显好转，各地政府以更大力度推动高质量发展，我国经济运行出现了明显复苏态势，一季度国内生产总值同比增长4.5%，实现了“开门红”。进入二季度，多项高频数据显示我国经济复苏的态势有所放缓。当前我国宏观经济运行负重前行面临着复杂局面。国家统计局发布的最新数据显示，二季度我国经济增长6.3%，按环比计算只有0.8%，明显低于一季度环比增速，也进一步印证了经济复苏步伐明显放缓的基本判断。

张俊伟分析，二季度经济复苏步伐明显放缓，充分反映了“三重压力”的顽固性。要巩固我国经济恢复向好的局面，必须深化对“三重压力”的认识。

从国内条件看，影响经济运行的最主要因素是房地产市场运行态势的深刻变化，它已经影响了我国居民消费、企业投资、政府债务运行乃至银行信贷投放等经济行为。

从国际环境看，伴随着世界进入变革动荡期，国际格局演变带来的供给冲击正在充分显现：一方面，部分国家在关键技术上“卡脖子”，试图阻遏我国产业升级的步伐；另一方面，部分国家积极推动“产业链重组”，试图诱导国际需求转向其他国家。除此之外，彻底走出疫情的影响需要一定的时间；实现高质量发展对企业生产经营带来了新的约束和要求。上述因素交织在一起，就产生了“需求收缩”、“供给冲击”、“预期转弱”，产生了总需求不足的现象。

张俊伟认为，要有效化解上述“三重压力”、稳定经济增长，必须标本兼治、综合施策。当前尤其要做好如下两方面工作。

一是要加大逆周期调节力度，推动经济运行恢复到潜在增长水平。积极财政政策的设计应该涵盖政府全部的收支活动（如融资平台的收支活动、政策性开发性金融工具等）。在新的全政府视角下，要看到：无论是2020年地方政府土地出让金收入大幅增长，还是2022年大规模发行政策性开发性金融工具，其实质都是明显扩张了地方政府的收支规模。在当下，明显增加财政赤字规模（包括运用政策性开发性金融工具等手段）具有相当充分的理由。类似的，从货币政策角度看，当前我国PPI出现明显下降趋势，CPI涨幅明显趋缓并变为0，很有必要通过引导基础利率明显下降向市场释放明确的政策信号。从国际环境看，美国CPI出现明显下降，美联储加息预期明显缓解甚至有可能迎来减息操作。在此背景下我们明显降低利率，有助于扭转实际利率持续上升的被动局面，有助于恢复市场信心，同时也不需要过分担心会因此加剧人民币贬值的预期。

二是要加快结构调整步伐，努力实现新的均衡。要有效应对“两个大局”交汇带来的深刻结构性变革和严峻挑战，必须坚持“人民至上”，把各项工作的立足点放到充分调动全社会的积极性上。为此，需要优化政策设计，提高政策透明度、扩大民主参与、加强社会监督，进一步提高社会管理的民主化、科学化、法治化水平，同时大幅放开市场准入，为各行各业、各色人等“勇敢地闯”“大胆地试”营造良好的氛围；与此同时，政府还要聚焦共性问题、关键问题积极作为，如组织重大基础研究攻关、推动“卡脖子”产品和技术的替代性研发和推广，推动困难行业转型发展，提供再就业培训、保障失业员工基本生活，以及做好关键产业、重要产品的安全供应等。只有把“有形之手”与“无形之手”有机结合起来，才能实现整体效果最大化，才能在应对“两个大局”交汇的关键时刻做到游刃有余。

作者：张娜  来源：中国经济时报