徐林：未来中国经济空间由城市群主导，基建起到重要引导作用

近日，中美绿色基金董事长徐林在“中国智库论坛”上发表了主题为“城市群发展与中国式现代化”的演讲。他表示，未来中国经济空间一定是被城市群主导的，核心城市、都市圈、城市群梯次扩散蔓延的发展路径在城市群发展过程中，基础设施网络规划和建设起着非常重要的引导作用。

如果这个省经济总量占比大于人口占比的话，那这个省的人均GDP一定是高出全国水平的。在中国真正具有国家意义的城市群有五个：沿海有三大城市群，内陆有两大城市群：

第一个是环渤海湾城市群。这涉及到辽东半岛、京津冀、山东半岛，这个湾是很大的，对中国未来北方经济发展是具有重要战略意义的，因为中国现在南北经济差距越来越大，北方的经济如果要起来，重点就应该在这个地区。如果国家未来要谋划一些大的区域战略，这个地区是值得重点关注的。

第二个是长三角城市群，但是长三角城市群也可以把它看成是杭州湾的城市群，是沿着杭州两边在布局，然后纵深往沪宁线推，往北到江苏苏中地区。这个城市群是中国发展水平最高的一个城市群，人口总量占全国的16.8%，但是GDP占比接近30%，所以这个城市群地区的人均GDP是高于全国的。

第三个是粤港澳大湾区城市群。但这个城市群的空间范围并不是特别大，所以它的人口只占全国总人口的6%左右，但是它的GDP占全国GDP的11%左右，所以这个地方的人均GDP也是高于全国的，甚至它的人均GDP和长三角地区人均GDP是有得一比的。

第四个是长江中游城市群，是武汉、长株潭和昌九（南昌、九江），但最大的问题是城市密度并不高，没有强有力的核心城市。武汉有野心，但是它确实还不具备实力，而且这个地区，江西更多被上海这边吸引，湖南更多是被广东这边吸引，武汉有自己的都市圈，但是对长株潭和南昌、九江没有太多的向心力。所以这个地方，我只能说它的水土资源条件非常适合发展未来大的城市群，交通条件也很好，但是目前人口密度、经济密度都不够，但是我相信它是有潜力的。

第五个是成渝城市群。成渝城市群这个地方是中国西部地区最有吸引力的一个地区，对要素、对人才目前都表现出非常好的吸引力，虽然它作为城市群，人均GDP水平甚至比全国还要低一点。所以这个地方有发展的潜力，但是它目前作为城市群所起到的对国家辐射扩散作用远远比不上粤港澳包括杭州湾城市群这样一个地步。

未来中国经济空间一定是被城市群主导的，核心城市、都市圈、城市群梯次扩散蔓延的发展路径在城市群发展过程中，基础设施网络规划和建设起着非常重要的引导作用。所以像高铁网络、立体交通网络等等，这是起到很积极的领跑作用；产业链、创新链和产业创新协作是城市群内部不同城市、城镇之间内在的神经网络关系，不是简单的物理，是化学的联系，所以叫它是神经网络，彼此之间相互是有反应的。

城市群最需要的还是市场配置资源和要素自由流动的体制支撑。因为没有要素和人的自由流动的话，城市群的发展一定会受到各种行政或者非市场手段的干扰，在这个基础上才有可能使城市群内部高效分工、相互配套、大中小城镇协调发展的格局，这样的格局一定是高质量发展的格局。

（徐林 中美绿色基金董事长、兴业银行股份独立董事、国家发改委发展规划司原司长）

来源：产业中国研习社