彭华岗：深化改革创新，推动企业高质量发展
中国企业改革与发展研究会会长，国务院国资委原党委委员、秘书长彭华岗在《深化改革创新，推动企业高质量发展》主题演讲中强调要优化传统产业、培育战略性新兴与未来产业，完善创新体系和成果转化机制，激发企业内生动力。彭华岗还呼吁坚持公有与非公有经济优势互补，引导企业积极践行ESG理念，在追求经济效益的同时履行社会责任，推动商业价值与社会价值双向提升。
以下为发言实录：
尊敬的马主席、侯主任，尊敬的各位领导、各位来宾、各位企业家，大家好！很高兴参加2025科创企业高质量发展大会。按照侯主任的指示，侯主任是我的老领导也是我的师傅，今天我来跟大家作个交流，就深化改革创新，推动企业高质量发展，向大家，特别是马主席、侯主任作个汇报。
党的二十届四中全会把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。习近平总书记在建议说明时指出，推动高质量发展最重要的是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性突破性的进展。企业是经济社会发展的微观主体，是高质量发展的重要载体，推动企业高质量发展是“十五五”乃至更长时间我们企业的主题，也是企业生存发展做强做优做大，创建世界一流企业的必然选择。借此机会，我就学习贯彻党的二十届四中全会精神，深化改革创新推动企业高质量发展谈几点体会和认识。
第一，推动产业转型升级，培育高质量发展新的增长极。建议第二板块瞄准关系全局和长远的重点问题分12个领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措。第一个讲的就是产业发展，提出建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济，强调坚持把经济的着力点，发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
我国是制造业大国，2024年中国制造业增加值占全球比重接近30%，是唯一拥有联合国产业分类中41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类的全部工业门类的国家。但我们也要看到我国产业体系在快速发展中仍然面临着结构性矛盾和深层次的问题，核心技术、卡脖子问题依然突出，产业链、供应链安全面临诸多挑战，区域产业同质化严重，绿色转型压力与高耗能产业优化任务艰巨。产业体系先进性不足，低水平重复建设，同质化竞争加剧内卷，高端消费品进口持续增长，而国内中高端制造供给能力不足。我国产业发展面临着前后夹击的全球竞争格局，前有发达国家推动再工业化，美国的先进制造业伙伴计划，德国的工业4.0，旨在用人工智能、机器人等技术重塑其制造业的优势。后有东南亚、南亚国家凭借更低的劳动力成本抢占中低端制造业。我们在面临发达国家用技术锁喉，发展中国家用成本掏底的严峻局面，如果不能快速向产业链上游攀升，就会陷入高不成低不就的尴尬境地。
转型升级是一场与时间的赛跑，我们必须认清形势。要着力优化提升传统产业，通过设备改造、技术攻关、产品升级、品牌建设等多途径，进一步增加高端产品和服务供给，不断向产业链高技术高附加值领域拓展延伸。要推动人工智能、大数据等新兴技术与传统产业深度融合，促进制造业数字化转型，让各种智能体、数字员工更好地赋能传统产业。要加快节能降碳技术改造，推动资源高效循环利用，建设绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链，推动企业发展。
要着力培育壮大新兴产业和未来产业。关于新兴产业和未来产业，国务院国资委有一个“9+6”的概念。9个战略性新兴产业主要包括集成电路、工业母机、新一代移动通讯、工业软件、人工智能、生物技术、新能源、新能源汽车、新材料。6个未来产业包括未来信息、未来网络、未来空间、未来能源、未来制造、未来健康。战略性新兴产业大多数是已经形成一定规模的产业，未来产业大多还是处于概念、创新发展阶段的产业，在座的都是科创企业，应该是战略性新兴产业和未来产业的主力军。既使是传统产业，你的技术进步和发展，提供的产品和服务，一定会和这些新兴产业、未来产业有融合交集，也许我们可以从中发现企业的第二增长曲线，通过资源整合和能力重塑实现从第一增长曲线向第二增长曲线的转移。
第二，聚焦科技自立自强，激活高质量发展的澎湃动能。建议强调中国式现代化要靠科技现代化做支撑，要抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，加快高水平科技自立自强，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。
创新有风险，不创新是最大的风险。对企业而言，科技创新不是选择题而是生存题。最近科技产业界有一些事情比较热闹，一是马斯克的天价薪酬一万亿美元，对赌条件除了市值从1.5万亿美元提升到8.5万亿美元，还有累计交付2000万辆特斯拉汽车，完成1000万个FSD活跃订阅用户注册，交付100万台特斯拉机器人，投入运营100万辆Robotaxi，这意味着满街都是无人汽车的时代就要到来。还有小鹏汽车，因为他机器人太逼真，何小鹏不得不再秀一场让机器人证明自己不是人。还有华为发布的智能世界2035系列报告。最近还有一个美国著名未来学家他写过一本书叫《起点临近》，最近又写了一本叫《起点更近》，这些预测说句老实话，看完之后能颠覆人的世界观。这些除了给我们带来颠覆性的图景，让我们更深刻地体会对科技的敬畏，也让我们不得不从内心发问，不创新何以生存，不快创新何以争先。
我们要建立高强度高效率的研发投入机制，合理布局研发投入结构，通过现有技术的迭代升级确保产品竞争力，通过前沿技术的探索为未来发展储备技术，通过颠覆性创新补足突破性的机会。要构建包括供应商、客户、高校、研究机构、风险投资、政府等多方主体的创新网络，通过各主体知识共享、资源互补、风险共担等机制，形成协同创新的生态系统，要创新人才“引育用”机制，柔性引才加上全职引进相结合，通过项目合作、技术顾问等方式引进高端人才。要加强推动科技成果产业化和转化，鼓励科研人员参与成果转化，我们国有企业、大型民营企业有广泛的应用场景，要加大大中小企业、国企民企创新的合作力度，共同推动科技成果转化和产业化。
第三，深化体制机制改革，激发高质量发展的内生动力。建议强调，要以改革创新为根本动力，加快构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补，共同发展，激发各类经营主体的活力。
党中央历来十分重视国有企业改革，我们开始是讲国企改革是经济体制改革的中心环节，后来不这么讲了，但是国企改革一定是整个改革的重要内容。我在学习二十届三中全会精神的时候，我理了一下历史上理解中央全会对国有企业改革都进行了系统的部署，但虽然是每次会上的部署都是系统的，但是我们回过头来讲，其实每一届会的重点和产生的影响，我有一个体会。1993年党的十四届三中全会确立了建立现代企业制度的方向。1999年党的十五届四中全会明确了抓大放小，有所为有所不为的结构调整思路。2003年党的十六届三中全会提出了改革国有资产管理体制的具体要求。2013年党的十八届三中全会对经营机制市场化改革进行了深入部署。2024年党的二十届三中全会强调了提高核心竞争力，增强核心功能。中央的这些部署和要求是一脉相承的，我们要全面贯彻落实。
2015年总书记亲自主持讨论通过的中共中央国务院关于国有企业改革的指导意见，全面部署了国有企业体制机制改革，而这份文件是一份公开的文件，我也希望大家在学习贯彻党的二十届三中、四中全会中，把这些文件拿出来对照落实。为什么说这个事？我们有时候学习文件往往会看里面哪个地方讲了国企改革，讲了哪几句话，其实这个文件不会讲的很全面，我认为应该是全面地来落实这个文件的精神。而且2015年发的文件是公开的文件，是党中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见，在网上都可以找到，这份文件非常重要。
我体会，国有企业改革总体要坚持三大原则，推进三大领域改革。三大原则：一是坚持党对国有企业的全面领导，全面落实党中央的决策部署，发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的作用。二是坚持和完善基本经济制度，毫不动摇做强做优做大国有企业和国有资本。三是坚持市场化改革方向，让国有企业真正成为独立的市场主体，真正按市场化机制运行。
三大领域：一是建立现代企业制度，这不仅仅是公司治理，产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学，一条都不能少。特别是经营机制一定要市场化，要符合市场经济规律和企业发展规律。二是提升核心竞争力，培育更多的专精特新企业，建设更多的世界一流企业。三是增强核心功能，优化国有经济布局结构，更好地引领产业发展，推动科技进步，保障国家安全。
支持民营经济发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人事健康成长是我们党的一贯方针。国家专门制订了中华人民共和国民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素，公平参与市场竞争，有效保护合法权益，充分激发民营企业的活力。国家在破除市场准入、公平竞争障碍方面采取了一系列措施，支持有能力的民营企业牵头承担国家科技攻关任务，支持民营在新兴产业、未来产业投资布局，支持民营企业积极参与两重两新建设。在座的有国有企业，也有民营企业，我觉得还要进一步地强调支持民营企业、国有企业相互合作、取长补短、共同发展。
第四，践行ESG理念，彰显高质量发展的企业社会责任。建议在诸多部署与ESG环境社会治理三个维度高度契合。建议强调要坚持人民至上，注重在发展中保障和改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。以新发展理念引领高质量发展，推动经济持续健康发展和社会全面进步，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰、碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿，加快形成绿色生产生活方式，加快经济社会发展全面转型，建设美丽中国、美丽乡村建设，共同富裕等等。与ESG所倡导的经济繁荣、环境可持续、社会公平的价值内核是一致的。可以说提升企业ESG实践和绩效是企业贯彻落实党的二十届四中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，助力中国式现代化建设的重要实践。
我们要有超越利润的价值追求，将企业自身发展融入国家经济社会发展全局，坚持服务国家重大战略实施，推进区域协调发展，参与共建一带一路，助力双碳目标实现和乡村振兴，在担当作为中实现商业价值和社会价值的双赢共融。要有战略谋划和组织安排，结合行业业务特征和关键利益相关方的诉求，明确企业开展ESG工作的总体目标、核心议题，推进方式和保障机制，完善组织架构、健全工作制度，构建指标体系，确保各项ESG工作责任明晰，对应到最小业务单位。要充分与利益相关方沟通，完善信息披露，持续编发高质量ESG报告，加强ESG理念与优秀实践的传播，塑造企业负责任、有担当的品牌形象。企业大、责任就大。不管是国有企业还是民营企业都要模范履行社会责任，不仅要当模范，还要当领头羊，加强供应链ESG管理，引领带动助力供应链中小企业践行ESG理念，更好地履行社会责任。
20年前，联合国全球企业组织发布变化的世界中的金融市场这份报告，首次提出ESG概念，在前两天的联合国全球企业25周年纪念大会上，当时我在参会也提出来，我们要构筑供应链共生生态，要动员供应链链主企业携手并进推动可持续发展。为此我们中国企业改革与发展研究会联合130多加大型企业、链主企业发出了推动供应链ESG管理的倡议，并搭建了中国供应商ESG评级平台，赋能链主企业供应链ESG管理，助力供应商ESG实践的提升。我们希望更多的企业参与进来，集众智、聚众力，共同推动中国EGG的发展。谢谢大家！
