甘绍宁：加强知识产权保护和运用，加快知识产权强国建设
中国知识产权研究会副理事长、国家知识产权局原副局长甘绍宁在演讲《加强知识产权保护和运用，加快知识产权强国建设》中指出，我国正加快建设知识产权强国，完善支撑创新驱动发展的制度体系。“十四五”期间，知识产权工作成果显著。面向“十五五”，将高标准推进规划，聚焦高质量发展与高水平开放，健全保护、运用与治理体系，充分发挥知识产权在创新驱动与经济建设中的核心支撑作用。
以下为发言实录：
尊敬的马培华副主席、侯会长、彭会长、吴书记，各位领导、各位来宾、同志们、朋友们，大家上午好！很高兴能在雄安这座承载着千年大计的未来之城，与大家共同就加强知识产权保护和运用，加快知识产权强国建设这一重大议题进行交流。
知识产权作为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，其工作成效直接体现在科技自立自强的成色上，融汇于产业转型升级的进程中，最终落脚在高质量发展的成果上。下面，我从中央对知识产权的顶层设计、知识产权“十四五”期间的显著成效和知识产权“十五五”规划的未来展望，也就是说中央要求我们干什么，我们“十四五”干了什么，“十五五”将要做什么这几个方面与大家做个分享和交流。
首先，谈一下中央对知识产权工作的顶层设计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将知识产权保护工作摆在了前所未有的突出位置。2020年11月30号中央政治局就加强我国知识产权保护工作进行了第25次集体学习，这项工作的本身就是一项极具象征意义和指导意义的重大安排，总书记深刻指出，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新，并明确强调要全面加强知识产权保护工作，激发创新活力，推动构建新发展格局。
从国家战略高度，理清了知识产权与创新、发展、安全之间内在逻辑，W为我们新时代知识产权事业锚定了历史方位、指明了前进方向。方向既明，路径需清，2021年是我国知识产权事业发展史上具有里程碑的一年，这一年党中央国务院审时度势，相继印发了知识产权强国建设纲要2021-2035，和“十四五”国家知识产权保护和运用规划。这“一纲一规”相互衔接，互为支撑，共同构成了未来15年，特别是“十四五”时期知识产权事业发展的总蓝图、任务书和时间表。
蓝图绘就，关键在于落实。为将顶层设计切实转化为发展动能，必须持续深化体制机制改革。党的二十届三中全会审议通过了中共中央关于进一步加强深化改革推进中国式现代化的决定，作出建立高效的知识产权综合管理体制的重要部署。这一部署直指知识产权治理的关键环节，着力通过体制机制创新打通堵点激活全链，为全面提升知识产权创造运用保护管理和服务提供了坚实的制度保障。
不久前，胜利闭幕的党的二十届四中全会，审议通过了中共中央关于制定国家经济和社会发展的第十五个五年规划的建议，这份纲领性文件再次旗帜鲜明地提出要推动科技创新和产业创新的深度融合，加快重大科技成果高效转化，明确重申加强知识产权保护和运用。这充分表明知识产权工作已经深度融入国家中长期发展的战略主线，也为我们持续奋斗谱写新篇章注入强大信心和动力。
接下来我向大家介绍一下“十四五”以来我们取得的一些主要成就和进展。在党的坚强领导下，全国知识产权系统和社会各界一道，攻坚克难，砥砺前行，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，加强顶层设计，深化体制机制改革，强化知识产权法制保障，促进知识产权全链条管理，加强知识产权运用和服务，统筹知识产权合作与竞争等六个方面开展工作。相关工作立足知识产权保护工作与国家治理体系和治理能力现代化、高质量发展、人民生活幸福、国家对外开放大局、国家安全这五大关心，这是总书记提出来的，推动知识产权领域加快实现从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作从追求数量向提高质量转变的“两个转变”。我国知识产权发展成就也得到国际社会的高度认可，世界知识产权组织发布的2025年全球创新指数报告中，我国排名提升至第10位，首次跻身全球前十。拥有的全球百强创新集群达到24个，连续3年位居各国之首，其中深圳、香港、广州集群首次荣登全球首位。如果说顶层设计是大写意，那么过去几年的工作就是精耕细作的工笔画。
目前，纲要和规划确立的8个预期性指标已完成6个，为知识产权“十四五”规划圆满收官和“十五五”发展顺利开局奠定坚实基础。从指标完成的情况看，各项任务的推进有三个比较突出的特点：
一是高价值专利的蓄水池越来越深，有力支撑高水平科技自立自强。截止到今年6月底，我国每万人口高价值发明专利拥有量达到15.3件，超额实现规划设定的预期目标。其中战略性新兴产业发明专利有效量超过140万件，保持较快增长。一大批知识产权优势企业脱颖而出，从最新国家专利奖获奖情况看，人工智能、先进制造、集成电路、生物医药、新能源等重点领域涌现出一大批原创新引领性的创新成果，这充分说明我国在关键核心技术领域的高价值专利储备不断增强。正在加快从量的积累向质的提升的转变。为实现高水平科技自立自强打下坚实基础。
二是知识产权运用转化器越来越灵。对经济的贡献度持续提升。目前我国专利密集型产业增加值占GDP的比重已经超过13%，版权产业增加值占GDP比重接近7.5%，地理标志产品直接产值接近9700亿元，知识产权使用费年进出口总额接近400亿元，银行业金融机构“十四五”以来累计发放知识产权质押贷款超过了6500亿元，知识产权转化运用效益显著提升，有力支撑了经济高质量发展。
三是知识产权保护的防护网越来越密，助力营造了一流营商环境。“十四五”以来我国知识产权司法保护、行政保护、协同保护和源头保护水平持续提高，知识产权保护满意度提升到82分以上，知识产权民事案件一审服判息诉率维持在90%的较高水平，对经营主体的稳预期、强信心、强活力具有重要激励作用，为更好推动高标准市场体系建设，营造一流营商环境打下了坚实的基础。
在看到成绩的同时，也要看到目前我们知识产权大而不强、多而不优的局面仍然没有根本的扭转。刚才王部长也讲到AI，随着AI技术的发展，就是技术、标准和知识产权，和专利的结合，现在有一个叫标准必要专利SEP，它的发展也给我们带来了很多挑战。也就是说你有技术了地最后这个技术形成标准了，这个标准是有知识产权的，谁掌握这个标准，谁掌握这个知识产权，将占领这个产业发展的高地和决定权。比如说AI的创作，能不能获得知识产权。现在AI已经能够创作歌曲、能够写小说，这个知识产权是属于谁？这一系列的问题都带来了新的挑战，都需要我们不断地去克服和解决。
最后，我想结合当前形势谈谈对“十五五”时期知识产权发展的几点展望。当前我们在“十四五”收官、“十五五”启航的历史交汇点上，知识产权“十五五”规划编制工作已经启动，未来五年必须紧紧围绕国家核心战略需求，深耕细作，持续发力。
一是更聚焦于服务高质量发展这个首要任务。高质量发展是新时代的硬道理，也是“十五五”经济社会发展主题，知识产权工作必须紧扣这一主题，引领创新资源向发展新质生产力聚集，推动产业向价值链高端攀升，让知识产权成为提升全要素生产力，构建现代化经济体系的核心支撑，要让知识产权的含金量充分转化为经济发展的高质量。
二是要更聚焦于服务创新发展这个根本动力。知识产权制度是激励创新的基本保障，要充分发挥其在链接科技与产业，贯通供给与需求中的纽带作用，深化权益分配改革，强化企业主体地位，促进创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，真正让创新成为引领发展的第一动力。
三是要更聚焦于服务、经济建设这个中心工作。知识产权是提升经济竞争力的关键要素，我们说专利它肯定是我们培育新质生产力的一个核心内容，商标是建设营商环境的一个重要标志，版权是我们文化产业的重要支撑，地理标志是我们农业发展，是我们人民生活特色产品的一个重要内容，所以这些都和我们经济建设密切相关。要推动知识产权工作更加贴近产业实际、企业需求，助力培育先进制造业集群，支持中小企业成长，促进知识产权与金融贸易深度融合，为稳定经济增长提升国际竞争力提供坚实支撑。
四是要更聚焦于服务高水平对外开放这个战略抉择。开放是当代中国的鲜明标志，知识产权是国际经贸往来的重要规则，我们要更积极参与全球知识产权治理，推动构建平衡包容的国际规则体系，深化多边合作，维护我国企业海外合法权益，在开放中提升知识产权国际影响力，以知识产权合作促进共同发展。
同志们、朋友们，回望来路我们步履坚实、成绩斐然，展望前程我们信心满怀，任重道远，建设知识产权强国是一场接力跑，需要一代又一代人的持续奋斗，也是一项系统工程，需要政府、社会、市场、个体的协同努力，雄安新区本身就是创新的发展，我也注意到雄安把增强创新能力作为创新力，作为六大发展能力之一，所以在这里讨论知识产权强国建设别有新意。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，扎实工作，全面加强知识产权保护和运用，为全面建设社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴而努力！谢谢大家！
