李伟：企业应在供给侧结构性改革中勇于担当，主动作为
李伟：企业应在供给侧结构性改革中勇于担当，主动作为
国务院发展研究中心主任李伟在“第十四届中国企业发展高层论坛”上的讲话
尊敬的徐匡迪副主席，各位来宾大家上午好！
首先我在代表国务院发展研究中心对参加我们第十四届中国企业发展论坛的各位嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢。中国企业发展高层论坛已经举办了十三届了，我们这个论坛的主题主要就是围绕着企业改革发展当中的一些重大问题，以及面临的国内外形势等话题进行深入的讨论，目的也是希望对企业研判形势、研究思路和促进发展能够有所帮助吧。
今年这次论坛刚刚张来明同志也说了，我们还是以供给侧结构性改革为核心，这个供给侧结构性改革既是当前我们经济工作任务的重点，也是热点，同时更重要的是我们企业，与我们的企业密切相关。
我首先借此机会就企业如何适应和参与供给侧结构性改革谈点想法，和大家交流。
大家都知道，刚刚公布的上半年的经济数据显示，我国经济在保持平衡发展的同时，仍然面临相当大的下行压力。待会儿徐匡迪副主席将就国内外的经济形势做深入的阐述。上半年国内生产总值是34.06万亿元人民币，增长了6.7%，全国固定资产投资同比是增长9%，增速可以说创下了近20多年来的新低，整个上半年比一季度又降低了1.7个百分点，大家知道其中的民间投资下滑更厉害，民间投资只有2.8%，所谓下就是增速下滑。民间投资占我们固定资产投资的总比重2015年时已经达到64%多了，所以它这样的下滑，对我们稳经济、稳增长，对整个经济的运行带来的影响可想而知。
上半年货物贸易、对外贸易以人民币计价进出口总值是11.13万亿人民币，比同期下降了3.3%，其中出口6.4万亿元人民币，下降了2.1%，这个是拿人民币计算，因为人民币在贬值，最近在贬值。以贬值人民币计价数字还挺好看，虽然是负的。但是如果按美元计的话，我们进出口上半年总值下降了8.7%，出口下降了7.7%，这里面的数字，人民币贬值和升值时计算的数字还是差距比较大的，这样出口对经济增长的拉动作用连续保持着负作用、负增长、负贡献。
所以说当前我们国民经济的运行，从这些基本数据来看，且不讲中间还有数据可能还有水分，也看见我们当年的经济下行压力非常大，根本在于我们当前国民经济发展处于三期叠加历史转换时期，面临的问题既有经济周期性的问题，有总量的问题，但更主要的还是我们结构性的问题。我们三期叠加中间很重要的一条就是经济结构调整的阵痛期核心是这个问题。
在供给和需求主要矛盾当中，当前矛盾的主要方面在于供给侧，正因为如此，去年以来人们对经济当前问题中的现实问题同时着眼于未来，中央代理推进供给侧结构性改革，重点落实三去一降一补五大任务，用改革的办法推进结构调整，提高供给结构对需求变化的适应性，努力提升经济发展的贡献和效益、质量和效益。围绕供给侧结构性改革，中央及一些省市都相继出台了一系列的方案，对去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短版都做了部署。
从现在情况来看，我们前一段时间受中央深改领导组委托，对经济性改革做了总体评估，中心已经上报上去了，对供给侧结构性改革在我们的调研和发言当中大家感觉到已经展开，也取得了初步的效果。
但是还有一些出台政策的效果和评估还需要实践，因为现在刚刚启动阶段，还有实质性改革举措还需要加快推进。总的看，供给侧结构性改革有很多政策措施最后都与企业发展密切相关。如果这些措施能够全面落地，改革在重要领域和关键环节能如期取得实质性的进展，这对降低企业经营成本，改善思想环境、增强市场活力、促进市场优胜劣汰，都会产生深远地、积极地影响。
仅就降成本这一项任务为例，它与供给侧结构性改革的关系，我们认为至少涉及到五个方面的内容：
一是通过改革行政体制，推动简政放权，降低企业制度性的交易成本。这项改革的效果可以说在不同的行业、不同的地区开始显现。
第二是全面实施营改增的清理各种收费项目，使企业的税费负担得以减轻。国务院已明确要求营改增改革要确保所有行业税负只减不增。当然全面实施营改增是今年5月份刚刚开始推行，从企业交税按季度来说来没有完整周期，在国务院常务会上克强总理明确要对营改增的实施情况，只减不增的目标情况下要进行第三方评估，而且国务院发展研究中心已经明确，而且和王军同志和楼继伟同志沟通整体是完整季节，因为2至4月份撇出去，5月份实施还是起步阶段，所以正好是从7、8、9月三季度以后接手以后，然后对整体的营改增情况进行评估，将来评估过程当中还要和各位可能都有联系，希望大家能够提供真实的情况。
第三是通过社保降费，帮助企业在一定程度上缓解人工成本攀升问题。这方面改革已开始启动，不少反应还是有很大的空间，当然跟地区不一样。特别是像一些财政收入下降，财政困难，一些社会费用已经积累很少，东北有个省已经是赤字，在养老保险费用资质和社会保险方面已经开始向中央借钱，当然分不同的情况、不同的地区、不同的行业。
第四要通过深化电力、石油、交通、运输等价格改革，帮助解决企业反映较多的生产成本高、物流成本高等问题。
第五是通过金融改革，争取引导更多资金投向实体经济，降低企业融资成本，这主要通过政府侧推动和市场侧驱动的改革，可以有效降低企业的经营成本，进而提升企业的竞争力。目前当务之急是确保这些改革真正落地，增强企业的可获得感。
对供给侧结构性改革的认识我想有三点还是很关键，所谓这三点简单讲就是供给侧结构性改革，改革是体制，调的是结构，变的是企业，这个密切相关的。改革的种种政策措施，最终都要落实到企业上来。改革的成效，最终要体现在企业的产品质量和经营效益的提升上，以及市场供求关系的改善上。也就是说只有企业的经营状况改善了，产品总体实效对路，效益上去了，才能说改革成功。所以从这个意义上讲，各类企业应该是落实供给侧结构性改革主要方向，因此我认为企业在以下四个方面在供给侧结构性改革有所作为，甚至是大有作为。一个是坚持体制增效，增强有供给能力。供给侧结构性改革是一个结构调整和发展方式转型的过程，我国已经迈入中高收入阶段，人民收入提高了，必然对产品的服务、质量、功能和工艺等有更高层次的要求，消费观念更从价廉物美向物美不必价廉转变，这是个消费关联，在经济社会发展、人民生活水平提高过程当中看起来是有必然的联系。我们讲价廉物美，西方社会说这是不可能的，真正物美不可能价廉，当然对不同发展要求对产品性价比要求不一样。
现在我们处在这样的转变阶段。但是现在可以说还有不少企业还看不到这个阶段性变化的特征，国内的高技术、高质量、精工艺的产品供给不适应需求变化的问题，还是非常突出。这也就是为什么我们多年，尤其是2015年中国人海外消费达到了12000亿到15000亿元人民币，跨境电子商务高速发展及国民纷纷从海外购买马桶盖、感冒药和日用品，在海外消费这么大的量，境外电子消费增速也非常快。我们现在很多出去到外面出国或者旅游买回来的东西，很多都是基础的日用品，比如感冒药，前几年是马桶盖、电饭煲等等。
记得有位企业家向我谈到他的成功之道，其中有一条非常简单的，他说他非常关注海关进口产品的种类和规模，当然主要还是消费品之类的，哪个产品进口多，那就意味着进口替代的机会多，他就抓住这个方面的产品开拓。近两年我国作为出口主力的加工贸易掉的很快，前几年我到广东深圳调研外贸形势，政府和企业对此都有强烈的反应，这次国务院让我们对贸易稳增长要做一次全面评估，下达的任务，现在基本完成，最后报告基本完成，最后报告形成阶段。
主要是企业成本上升，挤掉了加工空间，相对于东南亚等地，我国东部沿海甚至是一些内陆地区已处于劣势，再靠低成本发展已经难以为继，外贸提升为主要力度。当然对此我们要看到中国的产业配套能力和人才素质方面仍有一定的优势。我们在开座谈会，包括到东南亚考察时，确实不少企业，不仅仅是外资企业，包括民营企业，包括国有企业有些都转到东南亚，但是他们也说，对于企业配套能力配套技术要求高的一些行业，对于一些人才素质要求高的一些企业、一些行业，东南亚还不行。我说这还是我们存在的主要相对优势。
另外我们也看到这一贸易形势变化，也就是加工贸易比重下降，一般贸易比重上升，这未必不是一件好事，也可以说它同样是我们发展阶段转换的重要特征。我讲两个数据比较大家都可能了解，长期以来，加工贸易在整个出口贸易当中的比重都非常高，尤其是在1996年到2007年期间，加工贸易占比都在50%，在最高2007、2008年2009年60%左右。我记得1996年当时一下子加工贸易比例上升55%以上，国内外很多经济贸易界都感到有点恐慌，说这东西加工贸易比重占的这么大，好东西都让外国人赚了等等。李总理专门在苏州召开经济出口贸易的会议，主要是解决扩大一般贸易比重，降低加工贸易比重的问题，开了两天了。
现在是降低了，这应该是好事儿啊，是贸易结构调整在发展阶段的一种反应啊。去年我们加工贸易占的比重已经是35%了，这应该是好事儿。今年上半年我们加重贸易比重是32.5%，一般贸易占到55.7%，当然还有其他贸易占了11.8%的比重。这个从整个结构调整来看是好事儿，正好像我们现在消费占比高于投资占比是好的，但是确实现在存在问题，加工贸易掉的这一块我们新的增长动力能力还供不上。这从两方面来看的。
所以推进供给侧结构性改革就要求企业必须提升产品质量，塑造和培育工匠精神，把提升优质有效供给当做企业方向，让产品和服务能够配合市场需求结构性变化，适应市场需求。第二是要坚持创新驱动，积极培育发展新动力，持续创造竞争新优势。供给侧结构性改革是一个新技术潜力、新商业模式得以快速释放的过程，当今世界正迎来新一轮的科技产业变革，一些新的技术正突破，为我国弯道超车带来了新的历史机遇。新技术、新业态层出不穷，尤其是到深圳和珠三角看到新技术层出不穷。互联网等一大批技术不断增长。
补齐技术和创新短版，努力占据价值链的高端，在新兴产业发展链上，要减少低效低端的重复投资，在传统产业发展善于利用新技术，特别是信息技术和互联网思维改造传统的产业，大力发展智能制造，有效增加产品品种，提升生产品质，塑造全球的品牌。这方面我们弱势太弱，全球品牌说不出一点来。
在技术创新路上要坚持在开放中提升自主创新能力，利用国内的资本充足市场空间大，工业配套完备等优势引进来和走出去模式，全面提升企业创新目前能力。
三要坚持遵循市场规律，坚定不移地处置僵尸企业和减少过剩的产能。供给侧结构性改革是一个优胜劣汰，资源再配置的市场过程。国际经验表明在经济衰退期，包括经济发展阶段的更替期，必然会有一批企业不能适应新阶段，最终沦为破产企业。我国正处在自身发展阶段转换和世界经济艰难复苏的叠加阶段，面临着产能过剩和带有中国特征的僵尸企业，等需要下决心，并且只有立足长远，才能解决棘手问题。推进供给侧结构性改革就是要遵循市场规律，形成倒逼机制，加快市场出新，释放出土地资金人才等资源，使其向优秀企业集中，为新兴企业呈现出更大的发展空间。这是我们现在经济要结构调整的痛点和难点。但是长痛不如短痛，对待落后产能和僵尸企业该退出，当然企业政府要有更针对性和操作性配套措施，创造出企业退出的条件，妥善资产处置、银行贷款等问题。
四要坚持国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用，不断增强活力、影响力和抗风险能力。供给侧结构性改革是一个体制、机制创新的过程，关键是发挥市场决定性左右，国有企业能否成为真正的市场主体，能够与市场经济真正融合，能够与企业形态更多转变为更具流动性的资本形态，这都从根本上决定着市场发挥作用的程度和空间。
习近平总书记在最近有关国有企业改革重要批示中指出国有企业要推动结构调整，创新发展，布局优化，在供给侧结构性改革中发挥带动作用。李克强总理在批示中要求国有企业要遵循市场规律，体制增效，淘汰落后产能，以推动供给侧结构性改革。因此国有企业必须在国企改革与供给侧结构性改革有机结合起来。在改革上力求率先突破，比如减少管理层级，解决历史包袱，瘦身健体，精干企业，增强核心竞争力。加快国有企业投资改革试点，盘活市场存量，优化国有资本布局，加快建立现代企业制度，着力解决国企多少年来一直存在的一般员工难处理，管理员工难下放，激励机制难到位等问题，以增强企业的市场特征，使之与市场经济更加融合。加快国有企业去产能去僵尸，支持市场出新，推动统一开放，竞争有序，更加法制化的市场环境。
在整个企业现在有序推进进一步完善市场环境条件当中，国有企业的改革是重要一块。我们现在讲民营加民间资本更加活跃，民营企业也是坚定不移中的重要一个方面，但是要解决这个问题，现在非常重要的还是要扎扎实实有效地推进国有企业的改革。所以我建议前面讲的重点是从国有企业中讲的。
各位嘉宾，供给侧结构性改革是一项系统性工程，关乎全局、关乎长远，改革要着力处理好政府与市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政治作用。一方面要遵循市场规律，利用市场机制解决问题，另一方面政府要有作所为有所不为，更好地发挥作用，而不是更多的发挥作用，企业和市场参与和改革主体应立足长远，抓住机遇，勇于担当，主动作为，为供给侧结构性改革的成功实践和促进经济社会持续健康发展做出应有的贡献，最后祝本届论坛取得圆满成功，谢谢大家！
主持人：谢谢李伟主任的精彩致辞。刚才少介绍了一个嘉宾，补充介绍，国务院发展研究中心原副主任，中国企业评价协会会长，中国企业发展论坛组委会主任侯云春先生。
下面请第十四届中国企业发展高层论坛联合主办方，中国移动通信集团公司副总裁李慧镝先生致辞，大家欢迎。
